编者按

“十五五”规划建议专章部署“扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面”，体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。中国食品产业在变局中开新局，正以制度型开放为引擎，以合作共赢为底色，构建一个更包容、更可持续、更具韧性的全球发展新生态。今年的全国两会上，针对食品产业出海话题，代表委员们纷纷畅抒己见，建言献策。

山茶油作为我国特有的木本油料，富含不饱和脂肪酸、维生素E等营养成分，既是契合“健康中国”战略的优质食用油，也是我国特色农产品出海的重要潜力品类。当前，我国山茶油产业已形成一定规模，但在全链条标准化、食品安全管控、国际市场开拓等方面仍存在短板，制约了产业高质量发展与出海步伐。全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜表示，食品安全是食品产业的生命线，更是山茶油出海的核心底气。当前，国内山茶油市场存在标准不统一、监管有短板、品牌辨识度低等问题，部分企业存在掺假、以次充好等违法行为，不仅损害消费者权益，也影响国产山茶油的国际声誉，成为制约产业出海的重要瓶颈。

同时，随着全球健康消费升级，国际市场对高端食用油的需求日益增长，我国山茶油虽具备品质优势，但因缺乏国际认可的标准、品牌影响力不足、出海扶持政策缺位等，难以有效切入国际高端赛道。立足“十五五”开局之年，推动山茶油产业标准化、品牌化发展，守牢食品安全底线，强化出海支撑，既是推动产业转型升级的内在要求，也是拓宽我国食业出海路径、服务对外开放大局的重要举措。

为此，卢玉胜围绕山茶油产业高质量发展、食品安全管控与出海发展，提出三方面具体建议。

推动山茶油全产业链标准化与品牌化建设，筑牢出海品质根基。聚焦当前山茶油种植、加工、检测、标识全链条标准缺失的突出问题，卢玉胜建议，加快完善全链条标准体系，由国家相关部门牵头，出台统一的山茶油质量分级、产地溯源、营养成分标注标准，明确“有机山茶油”“冷榨山茶油”等标识的使用规范，杜绝虚假宣传、混淆概念等乱象，让产业发展有标可依、有规可循，为对接国际标准、实现出海合规奠定基础；强化科技创新支撑，支持龙头企业牵头建设国家级山茶油科技创新平台，集中力量突破冷榨精炼、茶粕茶壳等副产物综合利用等关键技术，推动产业从初级加工向精深加工转型，开发高端食用油、美妆原料、保健食品等高附加值产品，提升产品核心竞争力，满足国际市场多元化需求；打造区域公用品牌，整合全国山茶油产区资源，开展国际认证与品牌海外推广，提升国产高端食用油的市场辨识度与溢价能力，打造中国山茶油出海的“品质名片”。

加强食用植物油安全监管与健康消费引导，守住出海安全底线。卢玉胜建议，强化源头管控，严格落实山茶籽等油料作物种植环节的农残、重金属检测要求，建立“从籽到油”的一品一码溯源体系，实现种植、加工、仓储、运输、销售全流程可追溯，确保每一批次山茶油都能追根溯源、责任可究；强化市场监管，加大对山茶油掺假、以次充好、虚假标识等违法行为的打击力度；深化营养科普，结合“健康中国”战略，通过多种渠道开展山茶油营养优势科普宣传，引导国内消费者选择高品质、高营养的木本植物油，推动“减油、减反式脂肪酸”的健康消费理念深入人心，同时向国际市场传递中国山茶油的营养价值，培育海外消费市场。

强化政策扶持，支持山茶油企业“走出去”参与国际竞争。针对山茶油企业出海成本高、国际市场准入难等问题，卢玉胜建议，出台专项扶持政策，由国家相关部门牵头，制定木本油料出口扶持政策，简化山茶油出口通关流程，提供出口退税、金融信贷等支持；推动国际标准对接，支持企业获取欧盟、美国等高端市场的质量认证、有机认证，推动我国山茶油标准与国际标准衔接，打破海外市场技术壁垒，助力国产山茶油顺利进入国际高端食用油赛道；鼓励有实力的企业搭建海外营销网络，参与国际粮油展会，提升中国山茶油的国际知名度和影响力，推动我国山茶油产业实现高质量出海。（张兴亮）

 （来源：《中国食品报》 2026-03-05）