3月，再次迎来两会时间，食品安全这一重要民生议题成为代表委员的关注热点。

适老食品与老龄化社会大的背景息息相关，网络销售食品宣传真实性与平台经济的火热发展关系密切，差异化的健康需求则与健康中国战略的深入实施密不可分……

食品安全从来不是一个独立的议题，其被嵌在整个社会系统中，受到社会方方面面的关注。

全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕：

主播等人员需对所推广食品的真实性、合法性负责

随着直播带货、社交群组等新业态的兴起，网络食品安全问题从单纯的物理安全扩展至“物理安全+信息安全”的复合型风险，大量“三无”食品通过网络渠道流向未成年人，甚至出现利用低俗包装、不良信息诱导消费的“精神污染”现象，严重威胁未成年人的身心健康。

对此，方燕建议，在食品安全法中增设“网络食品安全监督管理”专章。她特别强调，通过直播、短视频、社交软件等方式销售或推广食品的主播、博主、群主等人员，应当如实披露其与经营者的关系，并对所推广食品的真实性、合法性负责。同时，为压实平台责任，方燕还建议，若网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式，应由平台先行承担赔偿责任；平台作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。

全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗：

组建国家级适老化食品创新联合体

当前我国60岁以上人口超3.2亿，针对适老食品标准缺位、产业支撑不足、服务融合滞后等问题，蔡金钗提出多项建议，助力银发经济发展：

其一，加快制定本土化吞咽功能分级食品标准，夯实制度基础。目前，国内尚无针对老年人吞咽功能障碍的食物质构分级国家标准，现有食品无法满足不同吞咽能力老年人的安全进食需求，吞咽障碍还可能引发吸入性肺炎等健康风险。蔡金钗建议，由国家卫生健康委牵头，联合市场监管总局、全国老龄工作委员会等相关部门，借鉴国际通行的《国际吞咽障碍饮食标准》框架，结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，尽快制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》，为老年人群的食物质构关键物理指标（如硬度、黏度、咀嚼性、滑润度等），建立清晰、可操作的食品分级体系。

其二，组建国家级适老化食品创新联合体，强化科技与产业支撑。目前适老食品的产业支撑力不足，缺乏国家级协同创新平台，市场需要针对中国人体质开发营养、科学、美味的适老食品。蔡金钗建议由工业和信息化部牵头，联合相关部门，支持具备研发实力的食品龙头企业，联合高校、科研院所等优势单位，组建国家级“适老化食品创新联合体”，聚焦技术瓶颈，推动产品品类创新、工艺装备升级与标准体系建设。同时，他建议在《“十五五”制造业高质量发展规划》中设立“适老食品”重点发展方向，并对创新联合体给予专项政策与资金方面的支持。

其三，推动适老食品深度融入社区养老服务体系，实现“食品+服务”融合供给。当前，社区食堂、居家照护、医养结合是主流养老场景，但适老食品尚未纳入上述基本养老服务清单，缺乏制度化的供给安排。为满足老年群体多元化、个性化的膳食需求，蔡金钗建议，推动适老食品与社区养老服务深度绑定、协同发力，构建“食品供给提质+养老服务升级”的融合发展模式，让适老食品真正走进老年人日常生活、惠及老年群体。为强化制度保障，建议由民政部、国家卫生健康委联合牵头，建立跨部门协同推进机制，将经权威机构认证、符合国家适老食品标准的产品，正式纳入《国家基本养老服务清单》。同时，建立动态监管和评价机制，及时优化供给结构、提升服务水平，切实保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得营养”，不断增强老年群体的获得感、幸福感和安全感。

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬：

严查虚假宣传等行为

建议建立3岁至18岁分年龄段食品分级标准与全链条监管体系，守护下一代健康成长。

具体而言：建议建立3岁至6岁、岁7至12岁、13岁至18岁三段式分级标准，实现0岁至18岁全覆盖；严格限糖、限盐、限添加剂，守住健康底线；严查虚假宣传等行为，重点清理校园周边不合格零食；规范儿童食品标签标识，做到清晰易懂、信息明确，让家长选购更放心。

全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌：

更好满足健康消费需求

健康既是发展的目标，也是发展的支撑。当前，随着消费市场不断发展和人口结构变化，我国健康需求集中释放。

蛋白质作为免疫系统和肌肉骨骼的基础支撑，其足量优质摄入尤为关键。建议强化膳食指导与认知提升，通过制定差异化膳食指南等方式，更精准地满足各年龄段人群的差异化需求；同时加大对国内蛋白产业创新发展的政策支持和引导力度，支持产学研合作、积极培养专业人才。

另外，构建“需求侧—供给侧—监管侧”全流程监管链条和监管体系，立足于“双碳”目标要求，全面规范优质蛋白的研发、生产、流通等环节。

（来源：特食界 2026-03-06）