党的二十届四中全会明确指出，加快建设健康中国，促进人口高质量发展。作为人体健康的基石，蛋白质摄入水平直接关联人口身体素质、健康素养与发展质量。根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》，中国居民蛋白质摄入量为60.4克，2015—2017年的蛋白质摄入量全国均值较此前2010—2013年有所下降，城乡均有回落。由此可见，成人的蛋白质摄入量不足，仍是我国食物消费中的突出问题。对此，今年全国两会期间，全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌提出，促进国民优质蛋白质营养摄入，助力人口高质量发展。

“保障优质蛋白质摄入已成为各国提升国民健康水平的核心竞争领域之一。”冷友斌认为，我国在蛋白质摄入膳食指导、行业政策及供需结构等方面还存在较大提升空间。因此，将发展优质蛋白质产业提升至战略高度，加快完善相关政策体系、优化供需结构，可以作为推动健康中国建设、促进人口高质量发展的关键抓手。

在冷友斌看来，我国蛋白质产业存在以下问题。一是居民蛋白质营养需求与供给不平衡不充分。《2025年国民蛋白质摄入现状调查报告》显示，我国蛋白质摄入结构性问题突出：超55%的家长反映孩子蛋白质摄入种类单一，45%的成年人摄入不足，而近90%的老年人则因身体机能下降及慢性病认知误区等原因主动减少摄入，导致蛋白质摄入不足。二是居民在蛋白质营养上还存在明显认知短板。数据显示，有超过70%的受访者不清楚如何科学补充蛋白质。三是国内的蛋白质自给率近年来呈下降趋势。数据显示，2000—2021年，国内包含肉蛋奶等来源的蛋白质供给量，从6663万吨增加到1.4亿吨，其中，进口量从442万吨增加至4281万吨，增加了8.7倍，而自产产量则从6222万吨增加至9722万吨，仅增加了56%，蛋白质自给率从96%下降到69%。在乳蛋白方面，由于我国乳蛋白深加工产业基础相对薄弱，脱盐乳清、乳铁蛋白等重点蛋白质原料长期依赖进口。优质蛋白质供给的不充分，是产业发展不充分的体现，也加剧了居民蛋白质营养供需失衡。

针对上述问题，冷友斌提出以下建议。

一是制定差异化膳食指南。由国家卫生健康委牵头，联合教育部、农业农村部，分人群（青少年、中老年、慢性病患者等）制定指南，明确不同人群每日蛋白质推荐摄入量、优质蛋白质来源清单、科学摄入方案。编制家庭、学校、社区科普手册，纳入国民健康素养教育体系。

二是出台鼓励性政策，加大对国内蛋白产业创新发展的支持和引导力度。比如，对相关企业进行鼓励性税收减免，在研发和自主产业链建设上提供相应补贴、创新金融服务等；在研发创新上，搭建平台支持产学研合作，积极培养专业人才等。

三是构建“需求侧—供给侧—监管侧”全流程监管链条和监管体系，并立足于“双碳”目标要求，全面规范优质蛋白质的研发、生产、流通等环节，以完善的监管保障产业和市场的安全、平衡、绿色发展。

 （中国食品报记者  杨晓晶）

（来源：《中国食品报》2026-03-09)